2023/6/14 17:30:17 阅读：98 发布者：
以下文章来源于开放教育研究 ，作者兰国帅 黄春雨等
作者简介
兰国帅，博士后，副教授，硕士生导师，河南大学教育学部，研究方向：智能技术教育应用、教育数字化转型、教育信息化战略、教育人工智能、教师信息化能力建设等（cqdxlgs@163.com）；
黄春雨、杜水莲、李晴文、郭天雯，硕士研究生，河南大学教育学部，研究方向：智能技术教育应用；
蔡帆帆（通讯作者），温州职业技术学院瑞安学院，研究方向：教育数字化转型。
摘要：探明高等教育数字化转型中公民终身学习能力框架及其实践，有助于丰富高等教育数字化转型理论，促进中国高等教育现代化。然而，目前我国相关理论研究存在能力框架缺位、构成要素模糊、顶层设计缺乏等问题，实践领域缺少相对成熟的框架实施指南、评估认证工具、微证书体系和技能发展指数。欧盟终身学习能力框架已成为国际上权威的参考框架。文章采用内容分析和比较研究法，从教育数字化转型视角，探明其系列框架及其实践，旨在为中国高等教育数字化转型的劳动力转型寻求路径。研究发现，欧盟终身学习能力发展举措包括：对数字社会发展趋势作整体研判，采用系统思维超前布局，颁布相关文件，确立公民终身学习八种关键能力；研制的能力参考框架包括面向个体、专业人员和组织的终身学习能力框架，并及时更新。欧盟还采取系统方法推进实践，依据框架颁布实施指南；研制自我评估工具；创建公民数字能力认证实践社区；开发公民数字技能证书；构建公民数字技能发展指数。文章建议，中国应分类构建本土化公民终身学习能力框架体系；研制本土化的框架实施指南，依据指南推进实践；建立本土化的评测工具，开展动态评估；创建本土化的数字能力认证实践社区，开展师生数字能力与素养认证工作；开发本土化数字技能证书体系，引领师生通过提升数字技能促进就业；构建本土化数字素养与技能发展指数，动态监测师生数字技能和素养发展状况。
关键词：教育数字化转型；终身学习能力；终身学习能力框架；数字能力；数字素养；数字技能
一、问题提出
中国式高等教育现代化建设亟需深化高等教育数字化转型，提升公民终身学习能力，构建公民终身学习能力框架。构建公民终身学习能力框架能够为公民提供终身学习能力技能清单，增强公民终身学习能力培养实践的目标指向（欧阳忠明等，2022）。欧盟采用系统思维，开发了公民终身学习能力系列参考框架，为欧盟公民终身学习能力培养提供了有效指导。反观中国式高等教育现代化建设，仍缺乏公民终身学习能力系列参考框架（刘庆刚等，2018）。我国公民终身学习能力研究虽然关注度高、研究主题广泛，但理论层面存在框架缺位、构成要素模糊、顶层设计缺乏等问题，实践层面缺少相对成熟的框架实施指南、评估认证工具、微证书体系和技能发展指数。我国高等教育数字化转型仍处于初级阶段，面临着公民终身学习能力发展不足的现实困境，阻碍着高等教育数字化转型向纵深发展（尚俊杰等，2023）。因此，学界亟需探明公民终身学习能力框架及其构成要素是什么？如何有效制定公民终身学习能力参考框架？如何有效付诸实践？如何系统培养公民终身学习能力，深入推进我国高等教育数字化转型？鉴于此，本研究以欧盟公民终身学习能力系列框架为对象，采用内容分析和比较研究法，从高等教育数字化转型视角，探明其构成要素及其实践，为我国高等教育数字化转型的劳动力转型提供路径与建议。
二、欧盟公民终身学习能力
系列参考框架
欧盟重视公民终身学习能力培养，发布了系列政策和报告，确立了公民终身学习八种关键能力。2006 年，欧盟发布了《欧洲议会和理事会关于终身学习关键能力建议》报告，首次提出八种关键能力：母语沟通能力、外语沟通能力、科学技术基本能力与数学能力、数字能力、学会学习能力、社会能力与公民能力、首创精神和创业能力、文化意识和表达能力（Council of the European Union, 2006） 。2018 年，欧盟发布了《终身学习关键能力》报告，将八种关键能力更新为：读写能力，多语言能力，科学、技术、工程和数学能力，数字能力，个人能力、社会能力和学会学习能力，公民能力，创业能力，文化意识和表达能力（Council of the European Union, 2018）。为培养公民终身学习关键能力，欧盟基于数字社会发展趋势，分类研制八种关键能力的系列能力参考框架（见表 1），并根据时代发展及时更新。
（一）面向个体的终身学习能力参考框架
1. 公民数字能力框架
欧盟 2006 年以来已连续发布四版“欧洲公民数字能力框架（DigComp 框架）”。（1）1.0 版包括五个数字能力领域（维度 1）和 21 种数字能力（维度（2），分别从定义、三个能力等级描述（维度 3）与每种数字能力有关的知识、技能和态度实例（维度 4），以及将数字能力应用于学习和就业场景的两个案例（维度 5）（European Commission, 2013）。2）2.0 版更新了公民数字能力概念术语和参考模型，修订了五个数字能力领域名称（维度 1）、21 种数字能力标题及描述语（维度 2），举例说明如何在欧洲、国家和区域层面使用该框架（Riina et al., 2016） 。（3）2.1 版将公民 21 种数字能力的三个能力等级扩展为八个能力等级（维度 3），并重点介绍了应用于学习和就业场景的八个能力等级使用案例（维度5）。该框架未涉及 21 种数字能力在知识、技能和态度方面的实例（维度 4） （Carretero et al., 2017）。（4）2.2 版更新了 21 种数字能力在知识、技能和态度方面的实例（维度 4）（Riina et al., 2022）。总之，作为提高公民数字能力的工具，DigComp 框架提供了欧洲公民数字能力的参考框架，有助于决策者制定相关政策、规划和培训计划。
2. 公民民主文化能力框架
为培养公民的文化意识和表达能力，欧盟发布了欧洲公民民主文化能力参考框架（RFCDC）。该框架包括背景、概念和模型、能力描述及实施指南三部分：（1）以民主文化能力背景和概念为基础，提出包含四种能力领域和 20 种民主文化能力的民主文化能力蝴蝶模型（Council of the European Portal，2018）。教育者以此为目标，使学习者成为称职的民主公民；（2）提供了具体的能力描述，为每种民主文化能力设定了学习目标和结果；（3）介绍了公民民主文化能力框架的主要应用领域，如课程设计、教学方法、教学评估、教师教育、高等教育等。总之，该框架为设计提升民主文化能力的教学、学习和评估提供了系统方法，有助于公民有效参与，培养民主文化，提高其在多元文化社会与他人和平共处的能力。
3. 公民创业能力框架
为培养公民的创业能力，欧盟 2016 年发布了《EntreComp 框架：创业能力框架》，涉及想法和机会、资源和付诸行动三个能力领域（简称 EntreComp 框架）。每个领域包括 5 种创业能力，这些能力共同构成公民创业能力的基石。该框架按照 8 级创业能力发展模式，提出 15 种公民创业能力，并提供了 442 项学习成果的综合清单，为教育者提供了灵感和见解（Bacigalupo et al., 2016）。该框架可作为制定课程和开展学习活动的基础，定义学习者和公民创业能力评估的参数，以培养公民创业能力。总之，EntreComp 框架全面、灵活和用途多样，为培养欧洲公民创业能力提供了参考。
4. 消费者数字能力框架
欧盟 2016 年发布的《消费者数字能力框架》（简称 DigCompConsumers 框架） （Brecko & Ferrari，2016），旨在定义消费者在数字市场积极、安全和果断地发挥作用所需的知识、技能和态度（Fielder et al., 2016）。该框架将消费者的 14 种数字能力分成购买前、购买中和购买后三个能力领域，并从知识、技能和态度三方面提供实例，有助于向年轻人和老年人传授消费者数字技能，使其更好地从开放数字市场受益。
5. 公民生存能力框架
欧盟 2020 年发布的《LifeComp 框架：欧洲个人能力、社会能力和学会学习关键能力框架》，提出欧洲公民个人能力、社会能力和学会学习能力框架，又称生存能力框架（简称 LifeComp 框架）（Sala & Cabrera, 2020）。该框架由个人能力、社会能力和学会学习能力三个能力领域组成。每个能力领域包括相互补充的三种生存能力，每种能力都有具体描述，对应“意识、理解、行动”模型（见图 1）。该框架是概念性、非规定性的，涵盖从幼儿教育到职业教育、非正规教育和成人教育等层次的教育和培训，旨在促进公民对“个人能力、社会能力和学会学习能力”的共同理解。以上能力被视为适用于所有生活领域的关键能力，可通过正规教育和非正规教育获得。
该框架可作为编制课程和开展学习活动的基础，旨在确定学校可以教授的生存能力，进而促使学习者成为自律、有同情心和具有灵活性的公民。总之 ，LifeComp 框架是欧盟 继 DigComp 框 架 和 EntreComp 框架后为个体开发的第三个终身学习能力框架，是对前两个框架和其他能力框架的补充，甚至可以作为终身学习能力框架构建的基线。
6. 公民可持续发展能力框架
欧盟在前期报告基础上于 2022 年发布了《GreenComp 框架：欧洲可持续发展能力框架》，提出可持续发展能力框架（简称 GreenComp 框架）（Bianchi et al., 2022）。该框架包括四个可持续发展能力领域，每个能力领域又包括三个相互联系和同等重要的可持续发展能力（见图 2）。该框架将可持续发展能力纳入教育方案，帮助公民培养知识、技能和态度，促进公民以有同理心、责任感、关爱地球和公共卫生健康的方式思考、计划和行动，培养可持续发展思维。GreenComp 框架提供了通用的参考模型，参与终身学习的每个公民都可使用它获取可持续发展能力的学习机会，评估支持可持续发展的教育和培训的进展。此外，该框架还可用于课程审查、设计教师教育方案、自我评估、政策制定和评价等。
（二）面向专业人员的终身学习能力参考框架
1. 信息技术人员数字能力框架
欧盟迄今已发布了四版欧洲信息技术人员数字能力框架（e-CF 框架）。（1）1.0 版侧重开发五个数字能力领域（维度 1）、41 种数字能力（维度 2）和五个数字能力等级（维度 3） （European Committee for Standardization, 2008）。（2）2.0 版同样提供了五个数字能力领域（维度 1）、41 种数字能力（维度 2）和五个数字能力等级（维度 3），重点开发了“知识和技能示例”（维度 4），并附有用户指南和方法文档（European Committee for Standardization, 2010） 。（3）3.0 版基于上述两版框架区分了 41 种数字能力，为欧洲的数字能力、技能和能力等级建立了通用语言 ，提供了欧洲信息技术人员数字能力框架（European Committee for Standardization, 2014） 。（4）4.0 版提供了信息技术人员在信息技术专业工作环境所需的 41 种数字能力的通用框架，并开发了 e-CF 框架浏览器（The e-CF Explorer）互动工具，用以研究欧洲标准化委员会确定的数字能力和 30 个信息技术专业角色概况（European Committee for Standardization, 2020）。总之，e-CF 框架可供欧洲信息通信技术供应商和用户、信息通信技术从业人员和管理人员以及人力资源部门使用。
2. 教育者数字能力框架
进入数字化学习时代，助力学习者形成数字能力的教育责任和自身专业发展诉求，要求教育者具备更加宽泛和复杂的数字能力（兰国帅等，2020）。欧盟 2017 年发布了《欧洲教育者数字能力框架：DigCompEdu 框架》（简称DigCompEdu 框架（Punie & Redecker, 2017），面向普通教育、职业教育、成人教育和特殊教育等领域的教育者，从专业能力、教学能力和学习者能力三方面提出包含六个数字能力领域、22 种数字能力的欧洲教育者数字能力框架，并为每种数字能力提供了标题和简短描述。该框架提出了教育者数字能力发展模型，将教育者分为新手、探索者、整合者、专家、领导者和先驱者六个发展阶段，帮助教育者确定个人数字能力发展水平，支持教育者数字能力持续发展。该框架还提供了测量教育者数字能力发展水平的量表，以及可免费使用的多语言在线自我评估工具，帮助教师反思如何在专业实践中使用数字技术。总之，DigCompEdu 框架具有多元文化适用性和多维立体化结构特征，有助于指导各类教育者制定数字化专业发展政策，也为其他国家或区域验证数字能力评估工具和框架提供了参考，为不同利益相关者快速开发数字能力框架提供了借鉴。
（三）面向组织的终身学习能力参考框架
1. 教育组织数字能力框架
教育机构需要审查自身的组织战略，提高创新能力与利用数字技术和内容的能力。欧盟 2015 年发布了《促进数字时代有效的学习：欧洲教育组织数字能力框架》（简称 DigCompOrg 框架）（Kampylis et al., 2015），介绍欧洲教育组织数字能力框架。该框架包括 7 个关键要素和 15 个子要素，还对每个要素及子要素撰写了 74 条描述语。DigCompOrg 框架有助于解决欧盟成员国教育组织数字能力的分化和发展不平衡等问题，还可用于指导教育机构自我反思，并作为战略规划工具，促进欧洲各级教育组织有效采用数字学习技术的政策。
2. 高等教育机构开放教育支持框架
开放教育在欧洲高等教育中变得越来越重要。欧盟 2016 年发布了《开放教育：高等教育机构支持框架》（Santos et al., 2016）（简称 OpenEdu 框架），旨在为欧盟成员国、高等教育机构和高等教育决策者提供工具，帮助其制定正确的政策并开展实践。OpenEdu 框架涵盖六个核心维度（获取、内容、教学、认可、合作和研究）和四个横向维度（战略、技术、质量和领导力）（见图 3），每个维度相互关联。核心维度表示开放教育的“内容”，横向维度表示开放教育“如何实现”。OpenEdu 框架可作为高等教育机构工作人员的工具，指导其参与开放教育，帮助公民提高劳动力技能、获得就业机会和促进个人成长。
三、欧盟公民终身学习能力框架实践
欧盟采取系统方法培养公民终身学习能力，以框架引领能力发展，颁布面向不同类型、用途的框架实施指南，研制公民自我评估工具，创建公民终身学习能力认证实践社区，开发公民数字技能证书，构建公民数字技能发展指数。
（一）颁布公民终身学习能力框架实施指南
欧盟分别从就业、教育和培训以及终身学习角度，颁布面向欧洲公民的数字能力框架、创业能力框架和生存能力框架实施指南。
1. 欧洲公民数字能力框架实施指南
为支持欧洲公民数字能力框架的有效实施，欧盟分别颁布了面向教育和培训、就业的公民数字能力框架实施指南（见表 2）。
2. 欧洲公民创业能力框架实施指南
2018 年，欧盟发布了《EntreComp 框架付诸行动：欧洲创业能力框架用户指南》，通过实例分享，帮助个人和组织探索为什么、何时以及如何使用 EntreComp 框架，致力于将创业能力融入教育、社区、工作和企业。2020 年，欧盟发布了《就业中的 EntreComp 框架：劳动力市场中欧洲创业能力框架的案例研究选集 》 ，介绍了十个案例 ，展示了 EntreComp 框架的实际用途，侧重阐明该框架如何用于提供服务， 解决人力资源管理部门支持公民成功应对实现可持续就业面临的创业技能挑战。2020 年，欧盟还发布了《EntreComp 框架行动手册：课堂外的创业学习》，帮助正规教育系统外学习活动辅导人员，以有意义的方式设计和促进创业学习活动，应对劳动力市场不断变化的职业发展需求。
3. 欧洲公民生存能力框架实施指南
2022 年，欧盟发布了《LifeComp 框架付诸行动：在课堂内外教授生存技能用户指南》，为教育者提供系列教育原则 、指导方针和教学策略 ，培养 LifeComp 框架规定的九种关键生存能力，支持教育者弥合教育理论与日常教学实践之间的差距。该指南不仅可作为培养公民社会情感能力和元认知能力教学实践的指南，还可作为制定教育策略和开展教学实践的基础。
（二）研制公民终身学习能力自我评估工具
1. 公民数字能力自评工具
欧盟相继开发了“欧洲通在线简历”“欧洲数字技能和就业平台自我评估工具”“欧洲公民数字能力框架自我反思工具”和“我的数字技能在线数字技能自我评估工具”（见表 3），评估公民数字能力。
2. 公民创业能力自评工具
为有效评估年轻人的创业能力，2016 年欧盟发布了《促进欧洲年轻人创业能力：建立自我评估工具》，基于 EntreComp 框架确定 15 种公民创业能力，开发面向 16-25 岁年轻人的创业能力自评工具（简称 EntreCompSAT），制定通用评估要求（包括以用户为中心、注重经验反思、解释创业能力、开放的自我评估方法），指导 EntreCompSAT 工具原型设计，提高公民创业能力，为其个人发展和职业发展提供指导。
3. 教育者数字能力自评工具
教师数字能力自评工具是基于 DigCompEdu 框架开发的多语言在线免费自评工具，旨在帮助中小学教师反思如何在工作中使用数字技术。该工具主要以调查问卷形式呈现，基于 DigCompEdu 框架的六个数字能力领域、22 种数字能力设计了 32 个题项，涉及新的教学趋势和需求（如计算思维、在线和混合学习、新兴技术和人工智能、数据管理和伦理考虑）。每个题项包括六个能力等级描述，提供六个数字能力领域的整体结果及其分项结果报告，助力教师明确自身数字能力优势和差距，提高数字能力（European Commission, 2022a）。该工具已得到广泛应用，使用者多为教师、教师教育者、培训师、决策者和研究人员。作为免费的自评工具，它积累的数据可为研究提供实证资料，有重要的研究价值，可为教育政策制定提供支持。
4. 学校数字能力自评工具
2015 年 ，欧盟基于 DigCompEdu 框架开发了《欧盟教育组织数字能力自我评估工具》（SELFIE），旨在帮助学校将数字技术嵌入教学、学习和评估。该工具以问卷调查的形式匿名收集学生、教师和学校领导对学校使用技术的意见，采用李克特 5 点量表，依据领导力、协作与网络、基础设施与设备、持续专业发展、教学法支持与资源、教学法课堂实施、评估实践、学生数字能力八个能力领域设计问卷。每个领域分若干问题项，每个问题由学校领导、教师和学生，或由其中一个或两个群体回答，同一问题因针对不同群体在表述上有变化（European Commission, 2023）。2021 年，欧盟推出工作本位学习 SELFIE 模块，推进职业教育机构、培训学校等的培训数字化转型，提高学习者数字技能。该模块评估以匿名方式展开，教师、学习者、学校领导和公司内部培训师作答，最终生成量身定制的交互式报告，展示培训使用数字技术的优劣势（European Commission, 2021）。
（三）创建公民终身学习能力认证实践社区
为培养公民终身学习能力，开展数字技能认证工作，全数字公司（All Digital）创建了认证实践社区（Certification Community of Practice，CCoP）。该社区主要以面对面或虚拟方式共享信息和知识，由对数字技能认证有兴趣的组织和个人组成，旨在制定欧洲数字技能证书路线图。截至 2022 年初，该实践社区聚集了来自公共教育部门、私营教育部门和第三部门的约 350 名成员（包括教育政策、教培行业、商业服务和公民服务参与者代表），在地区、国家和国际层面开展数字技能认证工作（Riina et al., 2022）。认证实践社区通过社区活动分享组织、教职工和学生的观点，建立团队社区，召开网络研讨会，提高数字工作和创造数字变革的透明度，鼓励部门和团队之间的协作和共享，发现技能差距并相互提供知识和指导，促进发展高性能数字教育生态系统，提高公民数字技能。
（四）开发公民数字技能证书
2020 年，欧盟发布的《数字教育行动计划（2021- 2027）》，开发了被欧洲各国政府、雇主和其他利益相关者认可的欧洲数字技能证书（European Digital Skills Certificate），使公民能够了解其数字能力水平，对应 DigComp 框架的能力等级，重置数字学习时代的教育和培训，确保欧洲实现教育数字化转型。2021 年，欧盟开展了广泛的征求意见活动，收集利益相关者对数字技能证书应包含的关键要素的看法，并于 2021 年上线“欧洲公民数字技能与就业平台自评工具”，帮助用户了解其数字技能水平。2022 年，欧盟发布了《欧洲数字技能证书可行性研究》，分析 241 位参与者对数字技能证书六大问题的回应（European Commission, 2022b）。总之，开发欧洲公民数字技能证书是培养公民终身学习能力的配套举措，旨在推动欧盟公民数字能力框架的应用，助力欧洲公民动态了解其数字能力，通过提升数字技能提升就业能力。
（五）构建公民数字技能发展指数
为有效监测与评价欧洲公民数字技能供需状况 ，跨国比较公民数字技能 ，2010 年 ，欧盟发布“欧洲数字议程”，开发了数字技能指数（the Digital Skills Index， DSI） （European Commission, 2010） 。2014 年，欧盟在 DigComp 1.0 的基础上开发了数字技能指数 1.0 版（简称 DSI 1.0），比较成员国公民的数字技能发展状况（European Commission, 2014）。DSI 1.0 主要从信息、沟通、内容创建和问题解决四个数字能力领域（一级指标）评估公民数字技能，包括 20 种数字技能（二级指标）和四个技能等级（无数字技能、低数字技能、基本数字技能和基本数字技能以上）（三级指标）。从 2015 年开始，欧盟一直使用 DSI 1.0 监测公民数字技能水平，发布成员国数字技能排名，并从 2021 年开始两年发布一次。2022 年，欧盟基于 DigComp 2.0 更新了 DSI 1.0，发布公民数字技能指数 2.0 版（简称 DSI 2.0），用于监测公民数字技能发展状况（European Commission, 2022c）。DSI 2.0 主要从信息与数据素养、沟通与协作、数字内容创作、安全和问题解决五个数字能力领域（一级指标）评估公民数字技能，包括 30 种数字技能（二级指标）和 8 个技能等级（基本数字技能、基本数字技能以上、至少基本数字技能、低数字技能、差数字技能、有限数字技能、无数字技能、无法测评）（三级指标）。
四、思考和借鉴
（一）树立能力本位的终身学习能力观，分类构建本土化公民终身学习能力框架体系
随着我国数字化转型的推进，公民终身学习能力已成为影响数字化转型进程和质量的关键因素。然而，当前我国仍缺乏本土化的全民终身学习能力框架体系（刘庆刚等，2018）。我国有必要借鉴欧盟经验，构建本土化公民终身学习能力框架体系。
首先，树立能力导向的终身学习观。终身学习能力的八项关键能力是相互补充和相互关联的。因此，终身学习能力培养，需要将终身学习的八项关键能力视为相互联系、相互补充的结构，致力于公民的全人培养。其次，构建本土化的终身学习能力框架体系。这需要借鉴欧盟 OpenEdu 框架的经验，从内容构成和实施路径两个维度着手。（1）在内容框架层面，以终身学习能力的八项关键能力为目标，基于不同群体的能力水平和实际需求，面向不同群体、不同领域，构建本土化的系列能力框架。（2）在实施路径层面，依据能力框架，颁布面向不同用途的能力框架用户实施指南；构建能力自我评估、监测和认证工具；创建数字能力认证实践社区，开展数字能力认证工作；开发数字技能证书，引领学习者提高数字技能，提升就业能力；构建数字技能指数，动态监测数字技能指数状况，为其深入发展提供适切系统支持。
（二）研制本土化终身学习能力框架实施指南，推进师生终身学习能力框架实践
首先是研制框架实施指南，包含两步。（1）编制实施指南。在内容层面，我国应率先明确本土化终身学习能力框架的关键能力要素，如数字能力、生存能力、民主文化能力等，尽可能涵盖终身学习能力的所有关键能力；提供包括培训方案、教育资源、支助服务和参考案例在内的配套支持资源，为培养公民终身学习能力提供资源支持。（2）验证和更新实施指南。我国应依据实施指南推进终身学习能力框架的实施，并在实施过程中验证和更新实施指南，根据用户体验反馈和实践评估结果，持续更新和完善终身学习能力框架。其次是推广和应用终身学习能力框架，开展师生终身学习能力框架实践。这要求政府强化顶层设计，整合“政产学”等利益相关者的优质资源，建立终身学习能力公共服务体系和支持平台，在要素互动、人员流动、信息共享等方面建立协作配套机制（马永霞等，2020），激发教育多方主体的协调联动。同时，政府应将终身学习能力框架及指南实施的有效性纳入机构领导和教学人员的绩效评估，制定激励政策；教育机构应将终身学习能力框架的创新实施纳入教育者的任职要求和奖惩方案；社区应鼓励分享终身学习能力框架和实施指南应用的创新实践，扩大不同机构之间的相互影响（兰国帅等，2023）。
（三）建立本土化终身学习能力自我评测工具，开展师生终身学习能力动态评估
智能技术与教育的深度融合要求对传统教育测评方式进行革新与重构。我国要建立本土化的师生终身学习能力自我测评工具，需借鉴欧盟经验，利用智能技术优势，建立以师生为主体、持续改进为特色、精准干预为导向的本土化终身学习能力自评体系。
首先，根据教育现代化对终身学习提出的新要求，充分考虑数字化进程、文化特点和地域发展等差异，参照欧盟终身学习能力成熟量表和框架体系，创新设计本土化师生终身学习能力自评量表；关注技术使用水平，考虑活动参与导向、责任与权力意识、高阶思维水平等；将师生终身学习能力测评内容按照学段分层，构建从简单到复杂的分级、分维度的评价指标。其次，将“以测评促发展”的理念贯穿始终，完善终身学习能力评价机制标准，持续更新自我评测工具；以人工智能、大数据、云计算、区块链等数字技术为基座，搭建智能技术支持的智能监测评价系统（涉及监测、评价、反馈、提升等诸多功能），智能记录师生能力变化，结合学习目标、方法等的转变，动态调整自我评测工具（马伟楠等，2022）。最后，持续开展师生数字能力动态评估，促进数字能力评测工具本土化实施；利用人工智能、大数据等数字技术，优化终身学习教育评价数据获取渠道，构建教育质量监测评估平台，始终围绕核心范畴，根据能力水平，持续丰富自我测评工具的的内容，促进终身学习能力自我测评工具的应用（梁文艳等，2018）。
（四）创建本土化的数字能力认证实践社区，持续开展师生数字能力与素养认证工作
创建本土化的数字能力认证实践社区为提升师生终身学习能力提供了有效途径。首先，政府教育部门等要持续完善现代教育信息服务体系，优化全国教育云平台，为构建本土化终身学习能力认证实践社区提供平台支持，推动“平台+教育”服务模式，实现资源平台和管理平台的互通、衔接与开放（朱敬，2021）。其次，高校要发挥主体引导作用，总体设计、规划和协调认证社区试点活动，鼓励和组织教研团队、师生利用公共服务平台或面对面交流，提升团体能力和就业技能。党政机关、企事业单位、团体组织等要依法有序开放公共数据资源，推动数据资源跨地区、跨层级共享。高等院校要积极开放和均衡配置数字能力教育培训资源，促进开放培训资源的数字能力认证实践社区的形成（中央网信办等四部门，2022）。最后，要深化国际合作，发挥政府、行业组织、企业等力量，搭建国际高校间数字素养与技能交流合作平台，开发数字能力公共项目，建立实践社区试点，借鉴国际经验，促进师生数字能力认证工作的持续展开。
（五）开发本土化的数字技能证书体系，引领师生通过数字技能提升就业能力
全民数字技能已逐渐成为评价国家软实力的核心指标。学习者迫切需要新的教育路径、更灵活的教学渠道和更适切的技能证书来满足个性化和按需学习的终身学习和就业机会。
首先，高等教育机构可通过“引企入校、进企办学”，联合教育培训组织和龙头企业，共建集人才培养、证书培训、技术服务与科研、职业体验于一体的产教深度融合集成平台；应用新一代智能技术建设网络实习空间和智慧实训基地，实现校内、校外、网络三个学习场景实时连接（王云凤，2021），为研制本土化数字技能证书提供平台支撑，加强学习者所学专业与社会产业、课程内容与职业标准、教学过程与工作过程的深度对接，提升人才培养质量的社会适应性。其次，创新运用新兴技术认证手段，拓展多样化的认证渠道。高等教育机构可通过构建新型微型证书，生成多样化的数字徽章，建立灵活、动态、可溯源的数字认证系统，保障利益相关方全面参与培训质量监控、评价与改进工作，在机构、求职者和雇主间架起合作互助桥梁。最后，借鉴国外成功经验，持续提升数字技能证书体系实践成效。例如，我国可参考英国成人数字技能资格证书分类，立足于我国实际，将数字技能证书定义为满足高校师生基本生活与学习需要的“必备数字技能”资格证书 ，以满足行业和企业需求的“通用数字技能”证书和 ICT 行业所需的“专业数字技能”证书（洪明等，2020）。
（六）构建本土化数字素养与技能发展指数，动态监测师生数字素养和技能发展状况
借鉴欧盟经验，构建与我国高等教育适配的本土化数字素养与技能发展指数，探索培养高层次数字技能人才实践路径，有助于提升全民数字素养与技能，推动网络大国迈向网络强国。
首先，以公民数字能力框架为基准，根据高校师生数字能力需求，构建本土化数字技能指标。国际上公认度较高、经过科学研究范式检验的数字素养能力域框架包括欧盟 DigComp 框架、联合国教科文组织 DLGF 框架等，它们为我国本土化数字技能指标体系构建提供了参考。我们应客观全面地认识构建技能指数面临的内外部趋势和特殊政策需求，尝试建立以数字技能培养、数字技能应用和数字技能转化为内核的全要素、立体化的数字素养与技能发展指数（刘霞，2021）。其次，聚焦未来数字社会发展趋势，分级分类制定数字素养与技能发展指数。我国应结合国情和国民技能发展路径，设立不同层级、不同领域的数字素养与技能发展指数，以适用于不同技能水平的高校师生。构建指数还应对指数的数量规模、导向性、代表性、可获得性、可比性和可延续性作出合理考量，以构建科学、高效、精准、可行的测评体系，促进教育质量的迭代优化（胡俊平等，2022）。最后，秉承批判性数字思维，动态监测高校师生数字技能指数发展状况。数字素养与技能发展指数构建和监测应坚持系统化思维，满足当下高校师生数字素养与技能需求，适应师生数字素养与技能发展变化，将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念全方位嵌入国家技能培养、技能应用和技能转化的运行逻辑，推动数字技能素养与技能发展指数的迭代发展（刘霞，2021）。
转自：“学术拓荒者”微信公众号
如有侵权，请联系本站删除！
