以下文章来源于又一村茶吧 ，作者又一村树
2023年03月03日，人民教育出版社编审陈先云先生在《中国教育报》“课程周刊·课程教学版”发表了《用好教材依然是语文教学当务之急》一文，反映了当前小学语文教学改革中出现的矛盾现象，其表现为：一方面是“一些专家、教研员和教师怀着对新课程的美好追求，从不同层面对新课标的理念、课程内容等进行阐述，试图将新概念付诸语文教学实践”，一方面是“一些新概念尚未形成共识，也无成熟经验可循”，不能满足“教学一线教师的急切需求”，两者之间“形成了强烈反差”。他把这种困境称作“穿新鞋走老路”。针对一些教师“改变教材单元体系结构”，“调整、打乱教材课文编排顺序”的做法，他认为，“新鞋”不见得都合脚，“老路”也未必走不得；特别是“教材体现国家意志，是国家事权”，“统编语文教材由教育部审定”，不能“损害教材的整体性、关联性、发展性”。
2022年03月，教育部印发了《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》。立足于培养担当民族复兴大任时代新人、着力培养学生核心素养的高度，新的义务教育课程方案和课程标准出现了许多新的变化。语文课程标准变动尤为之大，突出的修改体现在，强调语文的实践性，提倡“在真实的语言运用情境中学习语文”，以“语文学习任务群”来组织和呈现课程内容。根据教育部通知的要求，该新《义务教育课程方案和课程标准》于2022年秋季学期就开始执行。
在执行《义务教育语文课程标准（2022年版）》的过程中，对于一线学校和教师来说，面临的突出的困难是，根据《义务教育语文课程标准（2022年版）》要求编写的、与之相配套的语文教材还未出台，各地还只得使用根据《义务教育语文课程标准（2011年版）》编写的统编语文教材开展教学。
的确，教材编写是一项耗时多，任务艰巨的工程。2012年，教育部对义务教育阶段包括语文在内的三科教材实行“统一编写、统一审核、统一使用”，至2017年秋统编教材在全国小学和初中起始年级投入使用，历时五年。统编语文教材根据2011版“语文课程标准”组织编写，教材内容以“人文主题”“语文要素”双线组元的思路进行编排，势必与2022版“语文课程标准”的要求不相吻合。一线教师落实、执行新版的课程标准，却使用着根据旧版的课程标准编写的教材，遇到问题，面临困境，那是必然的。
对于认真执行新版课程标准的老师来说，要落实新理念和“语文学习任务群”的要求，就应该“探索大单元教学，积极开展主题化、项目化学习等综合性教学活动”，就必然要改变旧版“教材单元体系结构”，“调整、打乱教材课文编排顺序”。那是不是因为“教材体现国家意志，是国家事权”及“统编语文教材由教育部审定”，这样的探索就不能面临禁区了呢？
这就涉及到新版的课标和旧版的教材，哪个更体现国家意志的问题了。
教育是个系统工程，以工程学的视角来观照，能够更准确地洞悉课标和教材的地位及其关系。
国家管理者在领导教育事业时，首先要明确各级各类教育培养人的总质量标准和总规格，确立教育目的，以作为各级各类学校工作的总遵循。作为教育目的的具体化，在教育目的指导下，结合受教育者的特点，国家还要制定各级各类教育或专业的培养目标。根据一定的教育目的和培养目标，由教育行政部门制定有关学校开设哪些科目、课程开设顺序和时间分配、考试考查制度和实施要求等教育和教学工作的指导性文件，这就是课程计划和课程标准。作为课程标准的具体化，出版机构根据课程标准编制系统反映学科内容的教材，供相应类型学校的教师、学生地教和学使用。因为涉及“为谁培养人”“培养什么样的人”这样的重大问题，事关意识形态，我们国家对义务教育阶段包括语文在内的三科教材实行“统一编写、统一审核、统一使用”。
另外，课程方案和课程标准属于部门规章，其法的权威性是教材不可相比的。
《中华人民共和国立法法》第八十条规定，国务院各部和审计署等直属机构可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。《中华人民共和国义务教育法2021修正》第三十五条就规定：“国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置”。法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章组成我国的法律体系。根据法的效力位阶，虽然规章的层次、等级位于我国法律体系的最末位，但也具有法的效力。教育部组织研制和印发课程方案和课程标准，就是代表国家行使教育管理权的体现，课程方案和课程标准具有部门规章的性质，是我国法律体系的组成部分。而教材绝对是进不了国家法律体系的。
当今世界正经历百年未有之大变局，网络新媒体迅速普及，人工智能方兴未艾，人们生活、学习、工作方式不断改变，不同价值观念相互碰撞，儿童青少年成长环境深刻变化，对人才培养提出了新挑战。实现了义务教育全面普及后，我国教育需求从“有学上”转向“上好学”，需要进一步明确“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”，优化学校育人蓝图。国家意志也会因为时代的变化、国家工作重点的调整而不断调整的。修订后的《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》就是国家意志的最新体现。所以在新版的教材没有出台的情况下，在现实教学实践中根据新版的课标对旧版的教材进行修改、调整，是应该的，也是必须的、可行的。
“穿新鞋”不该“走老路”，真正穿上了“新鞋”也必然走不上“老路”。
据资料反映，“《义务教育语文课程标准（2022年版）》出台后，现行语文统编教材的修订工作已经全面启动。”（石鸥，刘艳琳.深刻理解课程标准，切实提高教材质量：基于新方案、新课标编写教材的几点思考［J］.课程·教材·教法，2022（10）：4）
此刻，仿佛看到这样的情景：在教育行政部门的召集下，来自全国各地的顶尖语文教材编写专家汇聚在一起，他们时而争论，时而查找资料，时而快速地敲击键盘；焚膏继晷，夜以继日……他们只有一个目的，让新修订的教材早日面世。
一线教师也希望教育报刊及时报道教材修订进展，以使自己得以早日“穿新鞋”，走“新路”。
转自：“第一语文”微信公众号
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