2022/4/13 13:50:31 阅读：828 发布者：chichi77
习近平总书记在10月13日至14日召开的中央人大工作会议上指出：“人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率。”当今世界正经历百年未有之大变局，制度竞争是综合国力竞争的重要方面，制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。制度稳则国家稳，制度强则国家强。我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。
实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国人民翻身作主、牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民自己手中的必然选择；人民代表大会制度，适应人民民主专政的国体，有效保证国家沿着社会主义道路前进；人民代表大会制度，坚持国家一切权力属于人民，最大限度保障人民当家作主；人民代表大会制度把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率；人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
一、人民代表大会制度是“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的根本政治制度安排。
①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。②人民民主是社会主义的生命，党领导人民治理国家，就是支持和保证人民实现当家作主，党的主张和人民意志是高度统一的，并通过法定程序使其成为国家意志，党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，在依法治国的基础之上，有效保证人民实现当家作主。③人民当家作主是党的领导和依法治国的坚实基础。④依法治国为实现人民当家作主提供了制度化、法律化的保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，社会主义法治建设以保障人民群众根本利益为出发点和落脚点，推动人民依法享有平等参与国家政治生活的权利，确保国家治理中的人民主体地位。
1、坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。
①人民代表大会制度能够把党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动，能够最广泛、最真实、最有效地代表人民利益。只有坚持党的领导，才能坚持我国发展的社会主义方向，人民当家作主和依法治国才能有可靠的保证。 ②党依据宪法法律治国理政（依法执政），领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要加强党对立法工作的集中统一领导，统筹推进国内法治和涉外法治，统筹立改废释纂，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。
③坚持党的全面领导，首先是以党的创新理论来统揽和指导人大工作。特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时期人大工作提供了科学指引和根本遵循。
④各级人大及其常委会要聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。
2、坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。
⑴“人民代表大会制度”的基本内容 ：
第一、人民：国家的一切权力属于人民。①“公民”的范畴大于人民，凡是取得中华人民共和国国籍的就的中国公民，公民既包括人民，又包括人民的敌人。②在我国现阶段，人民是包括工人、农民、知识分子，干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者，社会主义事业建设者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一的爱国者，都是人民的范畴，都是国家的主人。选民都是人民，但是人民还包括年龄未满18周岁，和不具备民事行为能力的人。
第二、人民代表：选民通过“民主选举”产生各级人大代表，由人大代表组成各级人民代表大会（国家的权力机关），代表人民参加行使国家权力，对人民负责、受人民监督，有力地保障了人民当家作主。
①要充分发挥人大代表的作用，做到民有所呼、我有所应。人大代表来自人民、植根人民，代表人民参加行使国家权力；他们深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，积极宣传并带头贯彻党中央大政方针政策和宪法法律，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。
②要完善人大代表联系人民群众制度，建立健全代表联系人民群众的工作平台和网络平台，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。
③各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。
A:人大代表的义务：①在工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；②当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带，与人民群众保持密切联系，深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智；③人民选我当代表，我当代表为人民，努力为人民服务，对人民负责；④自觉接受人民监督。
B:人大代表的职权：①审议权:审议各项议案的权利；②表决权:表决各项决定的权利；③提案权:人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案；④质询权:人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求短答复的权利。
第三、人民代表大会：人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权和监督权。地方各级人民代表大会是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
①要发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用，建立基层立法联系点制度，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加快完善善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障善治，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。
②由国家权力机关产生其他国家机关（即“一府一委两院”），依法行使各自的职权。“一府一委两院”都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。要完善人大监督制度，用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。“一府一委两院”要依法向人大报告工作，自觉接受人大监督，保证宪法法律全面有效实施，实现国家各项工作法治化。
③充分发挥“人大协商”在保障人民当家作主中的重要作用。人大协商是指是各级人大及其常委会围绕改革发展稳定等重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在正式提请本级人大及其常委会讨论决定前充分征求各方意见，共同商量以便形成一致意见的协商民主形式。人大协商是坚持人民主体地位，密切同人民群众联系，汲取群众智慧、解决现实问题、求得各方利益“最大公约数”，扩大公民有序政治参与，促进科学民主决策的重要途径。
第四、实行民主集中制的组织和活动原则。
◇民主集中制的含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
◇民主集中制的表现：
①在人民代表大会与人民的关系上：我国各级人大代表都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。
②在人民代表大会与其他国家机关的关系上：人民代表大会是国家权力机关，“一府一委两院”都由人民代表大会产生、对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力，但是它决定的事情不是自己直接去办，而是由“一府一委两院”去贯彻执行。
③在中央和地方国家机构的关系上：在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
⑵人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，是支撑中国国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
⑶人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。实现人民当家作主，就要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。
3、坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。人民在党的领导下，以宪法和法律治理国家，管理社会事务和经济文化事业，保障自己当家作主的各项权利。坚持依法治国，就要维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律（有法可依），又在宪法和法律范围内活动（有法必依），严格依法办事，保证法律的实施（执法必严、违法必究）。
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