受国务院委托，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》。
2023年中央和地方预算草案提出，推动建设高质量教育体系。支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元，扩大普惠性教育资源供给。改善普通高中学校办学条件补助资金安排100亿元、增加30亿元，支持改善县域普通高中基本办学条件。支持地方高校改革发展资金安排404亿元、增加10亿元，重点用于中西部地区高校“双一流”建设等。学生资助补助经费安排720亿元、增加32亿元。
近日，正在召开的两会上，也出现了不少建议支持地方高校发展的提案。
建立地方高校新赛道
全国政协委员、上海师范大学校长袁雯拟提交一份提案，建议构建公平的高校教育资源竞争准入机制，对地方高校一视同仁，并建立地方高校新赛道，为地方高校提供成长阶梯。
提案指出，现阶段，我国高等教育有普通教育、职业教育、继续教育等类型，有985、211、双一流等建设序列，还有一个管理属性的差异，就是部属高校与地方高校。教育部于2022年公布的数据显示，我国现有3013所高等学校，其中本科院校1270所，中央部属占9%，地方公办占58%；每年本科毕业生中，中央部属占10%，地方公办占66%。
提案提出了两个方面的具体建议：
第一，加大投入，一视同仁，改变现有赛道政策不倾斜的现状。
一是构建公平的高校教育资源竞争准入机制，对地方高校一视同仁，在一些国家级项目、奖项等体现学校核心竞争力的领域打破地方高校进入现有竞争赛道的“限额申报”约束，给地方高校高水平办学提供更多机会。
二是提高地方高校的生均投入，在进一步凸显特色的同时，加快补足教学科研设施和人才待遇等软硬件短板。
三是有重点地扩大地方高校研究生培养规模，建议在地方高校有特色的拔尖创新人才培养和卓越师范生培养等领域，扩大本硕贯通研究生培养规模，以利于以更长的培养周期，系统培养高质量人才。
第二，建立地方高校新赛道，为地方高校提供成长阶梯。
一是建立地方高校发展性评估体系。科学制定地方高校评价指标，尤其注重地方高校的特色和发展性评价，既避免地方高校追随部属高校“低版本”发展，也看到地方高校成长的过程和阶段性成效，不被一棍子打趴下。
二是给予地方高校更多平台支持，全面激发地方高校办学动力。建议扩大地方高校省部共建实验室的规模，专项支持建设地方高校服务地方社会经济发展的特色学科和基地并纳入国家和省部级建设序列，为地方高校在一些领域承担国家任务提供成长的支撑。
三是更加重视地方师范大学发展。从历史和现状看，地方师范大学是培养所在区域专心长期从教教师的主要力量，往往决定着一个地区基础教育的质量。地方师范大学面临着培养卓越师范生和建设高水平综合性大学的双重评价。建议设立地方师范院校专项扶持计划，支持一批具有先进办学理念、办学实力强、社会认可度较高的地方师范大学。
支持地方医学院校创建“双一流”高校
全国人大代表，温州医科大学校长、党委副书记，中国工程院院士李校堃指出，地方医学院校已经成为我国高等医学教育体系的重要组成部分，是医学教育的主阵地，肩负着区域医疗卫生人才培养的重要使命，培养了我国90%临床医学专业人才，在抗击此次新冠疫情中发挥了重要作用，为取得抗疫的决定性胜利作出了积极贡献。
“然而，在国家大力推进‘双一流’建设、‘健康中国’战略背景下，为国家教育和医疗卫生事业作出巨大贡献的地方医学院校发展仍面临着诸多瓶颈。同时，‘双一流’高校规模和布局与卫生健康事业发展不相匹配，不平衡、不充分问题仍然突出。”李校堃说。
李校堃表示，医学院校有非常强的专业性、职业性、实践性，以及较高的人才培养成本等特点，需要更多的资源倾斜与支持。
李校堃建议，在新一轮“双一流”建设中建立特色学科新赛道，对地方医学院校特色学科争创一流予以优先支持考虑；对学科特色鲜明、成绩突出的地方医学院校创建全国重点实验室、教育部重点实验室等国家级重大科技创新平台予以支持倾斜；从国家层面加强指导协调，加大地方政策倾斜和资金支持力度;在国家级人才项目给予地方医学院校大力支持；支持地方医学院校深入开展博士研究生教育综合改革，积极扩大专业学位博士生培养规模，达到与综合大学一致水平；在2023年学位授权审核中优先支持新增一批博士专业学位类别。
来源：人民日报、澎湃新闻等。
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