数字经济时代职业重构与青年职业发展
摘 要
数字经济加速了新旧职业更替。数字经济时代一、二产业职业呈减少趋势,第三产业职业显著增加。与中老年相比,青年退出一、二产业的速度更快,而商业、服务业人员中的青年占比并未呈现增速优势。就业政策扶持、数字经济发展、组织模式变革和就业观念转变是职业重构的动因,数字经济推动职业朝着服务化、智能化、技术化、多元化方向发展。职业重构对劳动技能、劳动形态、劳动收入和劳动保障产生了显著影响,即更加重视数字技术应用,大幅降低了体力门槛;灵活就业成为一种重要的劳动形态,更加重视趣缘合作;劳动收入稳步提升,有利于推动共同富裕;劳动保障尚有不足,仍需做好保障制度建设。顺应数字经济职业发展趋势,青年应在职业认知、规划及进阶方法论指引下,清晰认知自身优势偏好,以及外部市场变革,结合职业认知和全生命周期职业发展进行合理规划,选择适合的就业方式,并保持终身学习和持续创新态度,突破职业危机,促使职业取得长足发展。
关键词
数字经济;职业重构;职业规划;青年职业发展
作者简介
丁述磊
首都经济贸易大学劳动经济学院讲师
戚聿东
北京师范大学经济与工商管理学院院长、教授、博士生导师
刘翠花
首都经济贸易大学经济学院讲师
随着数字技术的快速迭代和跨界融合，数字经济已经成为全球经济增长的重要驱动力。国际劳工组织发布的报告《2020年全球青年就业趋势》指出，数字经济时代青年就业挑战和机遇并存，一方面青年群体面临数字技能短缺和工作被自动化替代的风险，另一方面劳动力市场涌现大量新就业形态，会创造新的就业机会。近年来，中国数字经济蓬勃发展，2021年8月，中国信息通信研究院发布的《全球数字经济白皮书》显示，2020年中国数字经济规模为5.4万亿美元，位居全球第二；同比增速为9.6%，位居全球第一。在数字经济浪潮下，中国劳动力市场新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，众多新职业应运而生，对中国青年群体职业选择产生显著影响。青年是国家的未来、民族的希望，世界各国都将促进青年就业摆在更加突出的位置。中国政府也始终把青年视为国家发展的重要力量，高度重视青年就业问题。中共中央、国务院印发的《中长期青年发展规划（2016—2025年）》指出，到2025年，推动青年就业创业服务体系更加完善，创业活力明显提升。2022年4月，国务院新闻办公室发布的《新时代的中国青年》白皮书指出，中国青年是实现中华民族伟大复兴的先锋力量，近年来快速兴起的新产业、新业态促使中国青年职业选择日益市场化、多元化、自主化，时代赋予青年更多机遇和选择。
2019年以来，中国连续发布了4批共56个新职业，被人们所熟知的外卖员、直播带货员等已“转正”成为网约配送员、互联网营销师等新职业，促进了青年群体职业规范发展。由于2015年版《中华人民共和国职业分类大典》（以下简称《职业分类大典》）已经无法准确客观反映当前职业领域发展状况，2021年4月，人力资源和社会保障部会同相关部门对2015年版《职业分类大典》启动修订。2021年8月，国务院印发《“十四五”就业促进规划》，进一步提出要健全职业分类动态调整机制，持续开发新职业，发布新职业标准。新职业连接着新需求、蕴藏着新机遇，新职业背后的新业态、新动能有助于释放内需潜力，不仅可以从生产、分配、流通、消费环节加速经济循环速度，而且与中国青年群体职业健康发展密切相关。面向“十四五”，大量新职业将脱颖而出，迸发无限生机活力，新旧职业更替速度不断提升，显著影响着青年群体未来职业发展。因此，在新发展格局下，对数字经济时代的职业重构和青年职业发展战略进行系统研究，对于优化中国特色职业体系以及促进青年职业健康发展，具有重要的理论意义和现实意义。
结论与政策启示
数字经济时代，新旧职业更替速度不断加快，职业体系发生深刻变革。青年是国家的未来、民族的希望，职业体系变革关系着青年就业、社会稳定和高质量发展。本文对数字经济时代职业重构与青年职业发展进行了分析，研究发现：第一，职业是社会分工深化的产物，呈现动态演进趋势，数字经济加速了新旧职业更替速度。职业化理论和职业系统论对新职业发展具有理论指导意义。制定中国特色职业体系不仅要促进新职业朝着标准化、规范化、制度化的职业化方向发展，而且要考虑不同职业之间的管辖权和职业工作内容，以促进不同职业在生态系统中互利共生。第二，数字经济时代职业体系发生显著变化。一、二产业职业呈减少趋势，第三产业职业显著增加。就年龄构成而言，与中老年群体相比，青年群体退出一、二产业的速度更快，而第三产业中的商业、服务业人员，青年群体占比并未呈现明显增速优势。第三，就业政策扶持、数字经济发展、组织模式变革和就业观念转变是职业重构的动因，数字经济推动职业朝着服务化、智能化、技术化、多元化方向发展。职业重构对劳动技能、劳动形态、劳动收入和劳动保障产生了显著影响，其中劳动技能更加重视数字技术应用，大幅降低了体力门槛；灵活就业成为一种重要的劳动形态，更加重视趣缘合作；劳动收入稳步提升，有利于推动共同富裕；劳动保障尚有不足，仍需做好保障制度建设。第四，数字经济时代，青年群体缺乏清晰、明确的职业规划，青年群体应在职业认知、规划及进阶方法论指引下，清晰认知自身优势偏好，以及外部劳动力市场变革，结合职业认知和全生命周期职业发展进行合理规划，选择适合的就业方式，并保持终身学习和持续创新态度，突破职业危机，促使职业取得长足发展。为进一步优化中国特色职业体系，促进青年职业健康发展，提出如下政策建议：
第一，大力激发数字经济活力，培育青年数字就业潜能。首先，坚持以经济增长带动新增就业，继续壮大数字经济规模，激活市场主体活力，加快发展育幼、养老、健康、家政、物业、文化、体育、娱乐等生活服务业数字化转型升级，推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，积极发展新就业形态，为青年群体创造更多新就业、新岗位和新职业。其次，继续鼓励支持灵活就业，坚持放开搞活和规范发展并重原则，将灵活就业健康发展纳入就业优先战略总体规划，顺势而为，补齐短板，加快清理取消阻碍灵活就业发展的不合理限制，加强灵活就业政策服务供给，激发青年群体创新创业活力和趣缘合作能力，重塑数字经济时代青年群体职业发展观。最后，持续推动就业结构数字化转型升级，不断增强青年群体数字就业潜能，提升数字经济时代催生的新职业社会认同度，引导青年群体向新职业领域有序转岗再就业，促使数字就业和新职业行稳致远。
第二，优化升级企业组织模式，完善青年职业权益保障。首先，企业要运用数字平台，加速数字化转型升级，打通产业链各个环节，形成“平台+企业”的数字化组织模式，注重组织边界网络化、组织结构柔性化、组织环境开放化、管理层级扁平化，充分为青年职工赋能，积极开发新业态，加速发展新商业模式，创造更多新就业形态增长点。其次，企业要全面贯彻落实人力资源和社会保障部等八部门印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，依法合规用工，若符合确定劳动关系的情形，应当依法签订劳动合同；若不完全符合确定劳动关系的情形，应签订书面协议，明确企业和劳动者的权利义务，积极履行用工责任，努力为青年群体拓展职业发展空间。最后，政府、企业、工会和行业协会等主体要努力做好青年群体权益保障工作。推动完善从事新职业的青年群体劳动争议的多元化解工作机制，加快推进智慧工会建设，充分吸纳从事新职业的青年群体加入工会，创新公共就业服务模式，为更多青年群体提供新职业的就业选择指导和培训服务，多措并举促进青年群体职业健康规范发展。
第三，全面推进职业教育改革，培养青年终身学习理念。首先，数字经济时代新职业对青年群体的数字技能提出了新要求，职业教育办学和培训应坚持就业导向、服务导向和市场需求导向，创新人才培养和培训方式，形成数字化意识，推动专业和课程设置与市场需求衔接，建设数字化技能学习平台，不断强化数字人才培养，加强青年群体数字技能培训。其次，抓好政府、学校、企业、社会力量四个着力点，建立以政府为主导，学校为龙头，企业和社会力量共同参与的职教联盟，推进多元办学，激发企业和社会力量参与职业教育的内生动力，鼓励有条件的企业特别是行业的龙头企业依托或联合职业学校、高等学校设立创新基地、实践基地、产业学院，校企联盟共同举办高质量职业教育。最后，弘扬终身学习理念，构建终身学习保障机制。青年群体应积极拥抱新经济新业态，保持终身学习态度，持续提升数字素养和技能水平，不断培育创新思维，为数字经济时代实现高质量发展提供强有力的青年数字人才和技能支撑。
第四，动态调整《职业分类大典》，构建青年职业技能标准。首先，加强《职业分类大典》动态调整制度顶层设计，建立健全国家《职业分类大典》修订领导小组、专家委员会、工作小组共同运行的工作机制，以现行国家《职业分类大典》为基础，秉承客观性、科学性、合理性、开放性、前瞻性原则，从职业生态系统全局角度出发确定国家职业分类，建立科学的职业动态更新规制路径。其次，建立新职业发布机制。人力资源和社会保障部职业能力建设司要密切跟踪、及时调研职业活动领域新变化，动态了解并掌握劳动力市场中新就业形态的产生和发展状况，根据社会发展需求定期发布新职业。最后，完善青年群体新职业技能标准和管理体系建设，构建多层面职业技能标准体系。当前新职业的发布主要包括职业名称、定义、主要工作内容等，与新职业相关的技能标准和管理体系建设需要人力资源和社会保障部职业能力建设司、中国就业培训技术指导中心等相关部门联合，与新职业相关的行业协会、龙头企业、研究机构、社会组织等通力合作，及时为青年群体制定新职业技能标准和管理体系。
来源期刊：《改革》
转自：“CNKI社科学术邦”微信公众号
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