本文发表于国际期刊Habitat International，2022年第127卷上，作者为韩国首尔大学（Seoul National University）的Young Eun Kim等。
文章认为，许多研究试图主要通过人口和经济指标来对不断增长和收缩的城市进行分类。然而，以前的方法可能过于简化了城市类别的特征，例如城市的增长或缩小。因此，本研究提出了一个基于人口与经济活动指标之间相互作用的分类矩阵，以充分描述增长或收缩城市的特征。文章应用该矩阵对韩国228个行政区进行了分类，同时考虑了分类的增长和收缩模式的不同特征。结果表明，根据人口或经济活动变化之间的哪个指标更为主导，这些模式可细分为八种增长型或收缩型城市。人口减少和经济活动增加的城市可能会产生增长模式。
文章报告了一种四分类框架，该框架考虑了城市收缩背景下的人口和经济指标，主要使用具有两个轴的象限对城市进行分类：人口和经济变化。这种方法将人口和经济增长并存的城市归类为增长型（象限I），而人口和经济衰退并存的城市则归类为收缩型（象限III）。然而，人口增长和经济衰退（象限IV）或反之（象限II）的城市特征没有明确定义。
为了解决传统分类方法的局限性，本研究提出了一种考虑人口和经济变化程度差异的城市分类方法。尺度理论主要用于揭示根据人口增加或减少而出现的城市特征（例如，经济活动、基础设施、创新、就业和人类行为模式）之间的关系。尺度理论的公式为：Y（N）=Y0Nβ，这意味着：ln Y=ln Y0+βln N，其中β是ln Y和ln N的线性回归斜率；ln Y0是原点的纵坐标（N=1）；Y表示城市的特征。N代表人口，作为城市规模的衡量标准。根据城市尺度理论，城市的特征应按以下三类之一进行尺度划分：β>1（超线性）、β=1（线性）和β<1（次线性）。
使用城市分类矩阵，通过人口和经济活动指标来诊断城市增长收缩。参考城市规模理论（β=1，经济活动与人口相比），通过基于两个指标比较城市的变化幅度来对城市进行分类。四个象限沿着对角线被划分为总共八个部分。在本研究中，对角线的斜率为±1，表明人口或经济活动哪个指标具有更大的影响。例如，在尺度理论中，超线性关系意味着如果斜率大于1，人口增长将超过经济活动的增长速度。相反，如果斜率小于1，则人口增长率低于经济活动增长率，这在尺度理论中被称为次线性关系。城市分类矩阵中的八类城市如下：（A）人口不断增加的城市；（B）经济提振的城市；（C）发展迅速的城市；（D）缓解收缩的城市；（E）人口减少的城市；（F）经济危机城市；（G）住宅萎缩城市；（H）居住过渡城市。
本研究选择了韩国进行城市分类矩阵的应用和验证。以复合年均增长率（CAGR）计算2014至 2019年来人口和经济活动，对韩国行政区进行了分类。分析单位由韩国的市、区和县组成。本次分析包括228个韩国行政区，其中一个区（G型）被排除在外。因为它的代表性特征很难通过统计来解释和验证。
文章绘制了每种类型的代表性行政区的空间分布，包括首尔都市区和非首尔都市区。首尔都市区由首尔（包括25个区）、仁川（包括8个区和2个郡）和京畿道（包括3个郡和28个市）组成，占韩国人口和GDP的50%以上。
为了测试城市分类矩阵的有效性和可靠性，采用Kruskal-Wallis非参数验证方法和Bonferroni事后分析方法，发现在样本中，只有少数行政区被归类为E和F类，这集中体现了人口和经济活动模式下降的典型收缩城市特征。A、B、C、D和EF型五种类型的城市分为A、B和C类，以及D和EF类。测试没有发现A、B和C型之间存在任何显著差异。此外，D型和EF型之间也没有发现显著差异。然而，A型、B型和C型组以及D型和EF型组之间存在显著差异。作者认为C型城市“发展迅速型城市”是成长型城市，因为它们具有与A型和B型城市相似的特征，而A和B型是典型的成长型城市。然而，作者将D型“缓解收缩型城市”归类为收缩型城市，因为这类城市与E型和F型城市相似，是典型的收缩型城市。
根据韩国标准行业分类表，经济维度分为六类（制造业、建筑业、住宿和食品服务业、信息和通信业、科学技术服务业和教育服务业），按类型划分具有突出特征。在社会层面，房价体现了一个城市的吸引力，高房地产价格的影响有助于解释人口下降。教育水平是经济繁荣的重要因素。代表住房供应、住房空置和住房恶化的变化率的物理维度也被用于指示增长和收缩。本文按收缩城市类型分析了人口、社会和经济特征的变化以及住房供应、住房空置和住房恶化的物理特征变化。
研究发现，A型“人口日益增长的城市：新城发展”主要以人口增长为特征。公共和私人住房的产量增长速度在这类城市中最快，因为这类城市接近“经济增长城市”。“人口日益增长的城市”的特点是年轻和中年人口大量流入。这些人口被吸引到负担得起的新住房、清洁的环境、具有连接良好的交通系统和就业机会的新市镇。
B型“经济提振的城市：工业和文化集群”，主要特征是每个城市主要工业部门的经济活动增长。首尔都会区的两个行政区水原市和坡州市已发展成为第三和第四产业集群，提供制造业和尖端研究与技术服务。因此，这种类型主要位于首尔的外边界，拥有相对便宜和宽敞的区域。
C型“发展迅速的城市：经济活动补偿人口下降”，被归类为增长型城市，因为它们的经济增长带来的好处大于人口下降带来的影响。这种类型的特点是，随着创造知识服务的行业的增加，经济活动也在增加，并根据它们是在首尔还是非首尔都市区而表现出不同的特征。首尔都会区的“增长迅速的城市”，包括江南区、瑞草区和永登浦区，主要集中在韩国首都首尔。这类行政区人口密度高，商业环境良好，最近专门从事技术、媒体和金融行业。尽管这种类型吸引了各种行业，但由于高房价的影响，其特点是年轻和中年人口减少。在六种城市类型中，这类住房空缺的变化率最低，这类城市的住房供应量明显低于需求量。
D型城市的人口下降率大于经济活动的增长率，被称为“缓解收缩型城市：受新兴产业转型和住房恶化影响的通勤城市”。这些行政区经济繁荣，但人口明显下降，表明人口和经济活动指标可能不直接相关。此外，“缓解收缩型城市”可以构成积极的收缩类型（不是糟糕的下降），因为它们能够维持经济增长。这种类型的特点是新兴产业的就业，但当人们迁移到有更好住房选择的其他地区时，人口会大幅下降。例如，安山市被发展成为一个拥有许多工厂的工业城市，但由于最近制造业活动的下降，其经济活力下降。然而，安山市最近对恶化的住宅进行了改造，为年轻人提供了初创企业，由于新兴的第三产业和第四产业，经济活动已经恢复，从而积极创造就业机会并提高就业率。在这种类型中，第二产业已经转变为第三和第四产业；除制造业外，大多数行业都出现了增长。与其他类型的收缩型城市相比，这些城市被称为通勤型城市，因为它们可以通过连接良好的交通网络方便地进入其他行政区。这种类型主要分布在“人口日益增多的城市”附近。
E型“人口减少的城市：恶化的住宅区中的废弃空间导致的人口外流”，主要特征是人口减少。这些行政区，如远离首尔都会区的沙下区和蔚山广域市南区，是以传统制造业综合体为基础的工业城市，具有住宅综合体恶化的特点。这种类型的城市收缩可以归因于恶劣的居住条件和传统产业的停滞。居住环境包括未开发和空置的恶化住房，减少了居住在这些行政区的人口。
F型城市“经济危机城市：依赖特定行业的停滞城市”，由于其主导产业的衰落，经济活动萎缩。这些行政区严重依赖于单一的特定行业，该行业在面临行业危机时失去竞争力并被摧毁。大多数“经济危机城市”位于邻近行政区就业不足的非首尔都市区，如蔚山的巨济市和蔚山广域市东区，这一类型的住房空置率和住房恶化率在收缩类型中变化最低。工业衰退对这些行政区的影响似乎比居住环境更大，而且随着就业率的下降，人口迅速减少。“经济危机城市”具有经济主导型城市收缩的特点，其中工业停滞导致人口减少。因此，这些行政区很难单独通过人口流入政策来恢复，因为它们的经济活动因特定行业的停滞而严重减少。
本文通过引入代表人口和经济活动指标相对变化的对角线，提出了城市分类矩阵方法，用于更复杂的城市分类。使用人口和经济活动指标对城市的增长和收缩进行了概念分类，通过人口、经济、社会和物理因素的分布变化来解释各种类型城市的特征。然而，这项研究在解释特定类型内单个城市的特殊属性方面存在不足。尽管有些城市可能被归类为同一类型，但城市可能有其自身经验、挑战和政策反应中未充分考虑的独特特征。因此，除了人口和经济活动之外，建议对城市的特征进行全面分析，以加深对城市的认识。
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原文请见：Kim Y E, Lee J S, Kim S. Proposing the classification matrix for growing and shrinking cities: A case study of 228 districts in South Korea. Habitat International, 2022, 127: 102644.
来源：土地生态课题组
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