发展数字经济的六点建议

2022年12月16日，第二十四届中国管理科学学术年会暨中国优选法统筹法与经济数学研究会年会（TAC ID:G000056.G000057:202200）通过线上直播方式举办。发展中国家科学院院士、中国科学院大学虚拟经济与数据科学研究中心主任、国务院参事、中国教育发展战略学会人才发展专委会学术委员会主任石勇以《数字经济的发展与未来》为主题作报告。他向与会人员分享国际国内数字经济发展现状，并对我国发展数字经济提出了六点思考与建议。

（以下为整理内容）

习近平总书记在党的二十大报告中强调，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”

推动实体经济的发展，需要依靠数字化，特别是产业数字化，建设数字经济就是很好的发力点。什么是数字经济？虽然现在没有统一定义，但一般认为数字经济是以大数据、智能算法、算力平台三大要素为基础的一种新兴经济形态。也就是以算力平台为基础，运用智能算法对大数据进行储存、处理、分析和知识发现，进而服务于各行业的资源优化配置和转型升级，促进经济高质量发展。

过去30多年，国际数字经济的发展可以分为3个阶段。第一阶段是上世纪90年代到2000年的技术准备期；第二阶段是2000-2010年，这段时期是数字经济商业模型的快速繁荣期，具有代表性的有ebay、amazon等；第三阶段就是2010年至今，大数据与人工智能时代。

我国数字经济发展具备社会主义制度优势、超大规模市场优势、数字技术研发优势，“十三五”期间规模从最初的11万亿元增长到2020年的39.2万亿元，2021年更是超过45万亿元，在GDP中占比超过40%。

但我国数字经济发展仍然面临一些挑战：大而不强，超算数量位居全球第一，但总算力水平仍有待提升，产值规模与发达国家相比仍有一定差距。国产操作系统方面，虽然中国操作系统市场已经达到千亿规模，但桌面端仍由Windows主导，移动端被安卓和iOS垄断。数字经济国际话语权也需要提高。

如今数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。怎样更好地发展数字经济？我有六点思考和建议：

一是持续强化数据开放与数据保护。因为数据是数字经济的基础之一，大数据时代，平衡好数据开放与数据保护的关系很重要，特别是要注意引导参与数据产业的民营经济体，以社会价值为导向健康发展。（参考某出行平台大数据事件）

二是要持续推动大数据职业技能培训。在数字经济领域，高等教育培养出的硕士博士已经足够多了，但我们更需要的，是从中职高职学校中培养的数据工匠，需要他们完成数据标签、预处理等基础性工作，这个人才缺口大约在1000万。

三是持续加强“卡脖子”工程政策扶持力度。政府应加大对于“卡脖子”工程的政策引导，协助“卡脖子”项目承担主体开辟市场，以软带硬，鼓励头部企业用市场化方式投资“卡脖子”工程，支持大型平台带动中小企业开展数字化转型。

四是加快建立“一卡一码”民生服务体系建设。打破政府部门间的数据壁垒，用“一卡一码”开展民生服务（一卡指身份证，一码指身份证号，一卡一码是统一体，具有民生服务功能）。今年2月份，中办和国办都发布文件，计划到2025年要推出第一代电子身份证，它的主要目的就是推动“一卡一码”的进程，利用数字经济技术，打通整个社会服务体系。

△数字身份证是数字经济落地的良好实践之一

五是加快建立面向全社会的征信体系。征信系统是经济的重要基础设施。大数据时代征信对经济社会的支撑作用更加深入广泛，需要加快建设适应数字经济时代需求的现代征信体系。实现政府、企业、个人三者的信用社会价值最大化。

六是要持续提升国际话语权。在已参与的数字经济领域国际机构中要加强中国的领导权或话语权；设法加入更多国际机构；根据世界新格局，创设新的国际组织，才能更好地影响世界经济与社会的发展。

转自：“重要学术会议指南”微信公众号

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