摘要
高校院级党组织既承上启下又统揽全局，推动着院系党建工作与业务工作的融合发展。党建工作引领业务工作，彰显政治性和方向性，业务工作促进党建工作，彰显人民性和基础性。要想提升党建工作与业务工作融合发展的有效性，则需从组织融合、目标融合、考评融合上着力，建设同心同向的党建和业务工作队伍，建立同向同行的党建与业务工作责任清单，建立互融互促的考核评价机制。
“党政军民学，东西南北中”，党是领导一切的，党的建设至关重要。在高校党的建设中，院级党组织既宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决议、讨论和决定本单位重要事项，又具体指导党支部开展工作，承上启下，统揽全局。对院级党组织而言，党建工作把方向，业务工作谋发展，二者缺一不可。党建工作与业务工作融合发展是院系组织发展的需要、学科发展的需要、人才培养的需要，亦是推动中国特色世界一流大学建设的需要。
然而，纵观当前各个高校的院级党组织建设，仍然会存在一些错误的观念和做法。第一，重业务轻党建。有些院级党组织更多地着眼于教学科研等工作，忽视了党建引领的重要性，忽视了教师队伍的思想政治教育，忽视了对学生政治素养、道德素质等的培养和提升，缺乏有效的党建工作与业务工作同向同行的思路与方法。第二，重形式轻质量。有些院级党组织虽然遵照党的建设要求，设计和推进了党的建设各项工作，却徒有其表，缺乏内涵，忽视了对“为党育人、为国育才”初心的坚守和践行，忽视了对教育内容的精心设计和对教育对象需求的了解及把握，忽视了对党建工作成效的评价与反馈。第三，重理论轻实践。有些院级党组织比较关注对党的理论知识的学习和教育，忽视了实践活动的开展，忽视了理论学习对人才培养、科学研究、社会服务等各项工作的指导作用，未将党建工作与学科建设、专业建设、课程建设等紧密联系起来，缺乏基于学科特色推进党建工作与业务工作融合的观念和意识。因此，高校院级党组织要结合党建工作的实际情况，找准问题与不足，在和业务工作相互融合的基础上，进一步推进各项事业的蓬勃发展。业务工作固然重要，但党建工作更为重要，关乎高校的发展方向。党建工作做得较为扎实的高校院级党组织，往往业务工作成效也比较突出，彰显了党建工作的引领、示范和带动作用。而业务工作的有效开展，也可使党建工作有所依托。
一
引领与促进
（一）党建工作对业务工作的引领
办好中国的事情，关键在党，坚持党的领导，要体现在经济社会发展的方方面面，当然也包括高等教育的改革创新与发展。“坚持党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。”坚持党的领导，主要指政治上的领导，包括把准中国特色社会主义教育事业的方向，坚持“十四五”发展规划和新一轮“双一流”建设的正确方向，谋划与确定高校各项事业改革与发展的大局，结合实际决策部署高校人才培养、科学研究、服务社会、文化传承、国际交流合作等具体而实际的工作。
党建工作对业务工作的引领主要体现在四个方面：首先，体现在彰显党的政治性、把好政治方向、确保业务工作与党中央决策部署同向同行等方面，只有方向正确，才能达到事半功倍的效果；其次，体现在对方法的科学运用方面，要以辩证唯物主义和历史唯物主义为理论依据，探索真理与规律，把握唯物辩证法和群众路线的工作方法；再次，体现在“四个自信”的感召方面，以强有力的底气带动业务工作的稳步推进，推进业务工作“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”；最后，体现在凝聚最广泛的人心方面，以扎实的思想政治工作为支撑，建设一支强有力的引领业务工作发展的团结队伍。
（二）业务工作对党建工作的促进
在全球化背景下，以高等教育事业的改革创新来服务中华民族的伟大复兴，需要业务工作的全面推进与扎实开展。无论是人才培养还是科学研究，都是推进教育事业发展，乃至推进经济社会发展的重要工程，亦都需要紧紧围绕着党的建设开展，使党的建设有所依托。业务工作的蓬勃发展，夯实了党建工作的基础，也是对党建工作成效的检验。扎实的业务工作及优秀的人才队伍可以极大地促进党建工作的开展。
业务工作对党建工作的促进作用首先体现在为党的建设提供载体，使党中央决策部署能落实到每一个最小的单元，保障决策部署落实到位。其次，体现在发扬和彰显党的人民性方面，使党的建设在渗透到各方面的同时，又能充分了解每一位师生的困惑和问题，吸收每一位师生的意见和建议。再次，可为党的建设夯实基础，既保障党建工作不脱离实际，又为党建工作创设更多的可能性，使党建工作能基于学科实际、专业实际等更好地发挥作用。最后，体现在有力支撑党的建设方面，在引领教育事业发展上发挥实效。
二
坚持组织融合，完善组织架构
（一）强化思想认识
只有齐心，才能得力，才能凝聚合力。良好的思想基础是规范人们行为的保障，思想建设是党的基础性建设。因此，首先应该统一思想。高校党建工作队伍和业务工作队伍要充分理解党建工作与业务工作融合发展的重要性和必要性，把握二者融合发展的思路与路径，抓好党建龙头，以党建工作来为业务工作引领方向。其次，要坚持以业务工作为基础，以夯实业务工作实效来为党的建设筑牢强大根基。要向党建和业务工作队伍讲清党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设与业务工作的关系，讲清如何结合业务工作推进党建工作的开展及如何利用党建工作多方位、多维度地推进业务工作的开展。最后，要通过召开教师大会、业务培训会、师生座谈会等方式来统一师生的思想认识。
（二）优化组织设置
“组织”是工作开展的载体，是上传下达的纽带，是队伍发挥作用的平台。因此，高校应围绕党建工作和业务工作的融合发展，优化组织设置，以使党建龙头与业务基础相得益彰。党支部是院级党组织的基础单元，“高校院（系）级以下单位设立党支部，应当与教学、科研、管理、服务等机构相对应”，这为组织设置提供了根本遵循，也为党建工作与业务工作的融合发展指明了方向。针对教师党支部，要选优配强“双带头人”教师党支部书记，把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚力量，把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒；针对学生党支部，要创新学生党支部设置方式，加强党支部对团支部、班级、课题组的全覆盖与引领，选拔学业成绩好、综合素质强的优秀学生党员担任党支部书记。
（三）提升队伍的工作能力
队伍的工作能力与水平决定着工作开展成效。推进党建工作与业务工作融合发展，需要队伍具有一定的理论功底、业务素养与团队协作能力等。要深化队伍对党的理论知识的学习和把握，使其在学习中汲取党蓬勃发展的精神力量，提升运用马克思主义分析和解决实际问题的能力。此外，还要提升队伍的业务素养及团队协作能力，强化党的理论对业务工作的指导，优化教育培训的方法，运用互动式、启发式、案例式等“浸润式”的教学方法，强化实践体验，增强培训的代入感、体验感、场景感，提高培训的效果。
三
坚持目标融合，
完善工作责任制
目标一致，方能同向同行，如此才能使党建工作和业务工作的融合达到更好的效果。在一致的目标下，要建立同向同行的党建工作与业务工作责任清单，明确各方的任务和责任，使党建工作与业务工作的融合与发展真正产出成效。
（一）强化初心使命
培养什么人，是教育的首要问题。“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。”“为党育人、为国育才”是高校办学的初心使命。无论是高校党建工作，还是业务工作，都要始终践行这个初心使命，以学生成长为中心，做好人才培养工作，把培养又红又专的时代新人作为党建工作与业务工作融合发展的根本遵循。
（二）坚持目标一致
要想把培养时代新人作为高校院级党组织开展党建工作的逻辑遵循，就要切实以学生成长发展为中心，践行群众路线，了解与解决学生的疑惑与问题，发展壮大学生党员队伍；以教师成长发展为中心，把握人才发展方向，强化教师党员队伍，凝聚育人力量，增强育人能力，从而推动教师队伍发展；以党支部建设为中心，加强组织力建设，夯实党的执政基础，发挥党支部的辐射带动作用。要想践行培养社会主义建设者和接班人的根本任务，则必须使业务工作与党建工作同向同行，围绕学生发展，不断改革与创新教学工作，做实思政课程，探索学科思政，做精科学研究。同时，还要把推动人才培养等业务工作的发展作为党建工作的出发点和落脚点，并用业务工作的发展成果来检验党建工作成效，实现党建目标与业务目标的同向聚合、深度融合。
（三）明确责任清单
坚持目标一致，勾勒同向同行的融合方向。融合效应的产生，更需要扎扎实实地落细、落地、落实，把培养时代新人的目标落实到党建工作和业务工作的融合发展中，落实到各项规划、项目、举措中，并落实到党建工作和业务工作队伍的工作职责中，使目标一致转化为行动一致。党建工作计划要充分体现管党治党、党管意识形态、党管人才，业务工作计划要充分体现党管方向，体现正确的政治性。而加强分类管理是进一步明确责任、明晰分工、强化协作的有效途径和方法。比如，对院级党组织书记要突出“第一责任人职责”，对班子成员要突出“一岗双责”，对党员干部要突出“先锋模范作用发挥”。
四
坚持考评融合，注重过程管理
（一）优化考评内容
在考核与评价上，要做到党建工作考核中有业务工作指标，业务工作考核中有党建工作指标。对院级党组织党建工作的考核，要突出党建工作的引领、带动作用，考核管党治党、党管意识形态、党管人才工作等的实效，把业务工作难点作为党建工作重点，推动党建工作从“软任务”变成“硬指标”。对党员干部的考核，要突出其谋划推动业务工作发展的成绩；对党员的考核，要体现其在业务工作中的表现；对业务工作的考核，要坚持以马克思主义基本观点和方法为指导，立足工作实际，考核贯彻落实党中央决策部署的情况。
（二）加强过程评价
在做好结果评价的同时，要加强过程性评价工作，这样既有利于了解工作开展情况，也有利于及时纠偏、拨正和查漏补缺。高校要加强对院级党组织工作开展情况的定期检查，定期评估年度工作指标的完成情况、评估党建工作对业务工作的引领情况，加强对党支部的检查、巡查和督导，重点关注党支部在业务工作发展中是否发挥了战斗堡垒作用、党员是否发挥了先锋模范带头作用。同时，高校还可通过定期开展党支部书记工作例会等形式，把准党支部工作方向，明确党建工作与业务工作融合发展的正确基调，打好二者融合发展的良好基础，及时总结好的经验和做法，加强党支部之间的交流和学习，积极补短板、强优势。此外，还要加强院级党组织及各党支部对学院（系）教育教学、学科建设的参与和指导，加大让党员骨干参与重要改革和项目的力度，以保障业务工作的正确发展方向，促进业务工作与党建工作的融合发展。
（三）加强结果运用
院级党组织的党建工作考核应与学院（系）的业务工作考核相互挂钩。党建工作考核未达到“优”的院级党组织在业务工作考核中不能被评为“优”，同样，业务工作考核未达到“优”的院级党组织在党建工作考核中也不能被评为“优”。对党员干部、党员的考核亦是如此。
总之，要把考评结果作为评优评先、提拔任用、职称评审等的重要依据，从考评为“优秀”的院级党组织中选树标杆党委，从考评为“优秀”的党支部中选树样板党支部；从考评为“优秀”的学院（系）中选树“三全育人”综合改革学院（系）等等，最大限度地强化对考评结果的应用，更好地促进党建工作与业务工作的融合发展。
【来源】《时代报告》2022/8 总第452期。
【作者单位】李杨，浙江大学。
转自：“时代报告学术研究”微信公众号
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