【佳文推荐】提高资源再分配效率：中国经济增长的新动力

本 期 热 文

Regaining China’s Resource Reallocative Effciency to Boost Growth

Fang Cai

（Vol. 31, No. 1, 2023）

编者语

中国正在经历人口的结构性变化，如何在劳动人口占比下降的背景下保持持续增长，是中国经济接下来面临的主要挑战之一。毫无疑问，中国在过去数十年间达成的经济增长成就令人印象深刻。许多研究已证实，在人口转型阶段和经济发展阶段相交互的时期，中国的发展经验完美地诠释了增长的贡献因素及其属性。但是，随着人口结构的变化，处于人口红利后期的中国经济正面临着产业结构和劳动力配置等领域新的问题。因此，为了保持持续增长，达成2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，中国经济迫切需要寻找新的增长动力。

本期刊登由中国社会科学院学部委员、国家高端智库首席专家蔡昉撰写的论文 “Regaining China’s Resource Reallocative Efficiency to Boost Growth”。中国人口正在经历结构性变化，劳动年龄人口占比下降，这无疑对中国经济进一步增长构成了挑战。本文从中国复杂的经济现状出发，试图分析什么因素导致了中国的生产率停滞不前，以及应该如何制定政策来提高生产率，挖掘中国经济增长的潜力。

首先，本文总结了两个典型事实：一是生产率低下的中国企业难以被市场淘汰。根据熊彼特的创新理论，当制造业相对于整体经济呈现增速放缓时，市场会通过调整生产要素的配置，让生产率较低的企业退出市场。而中国现有的政策保护恰恰成为淘汰落后企业、优化资源配置的阻碍。二是劳动力再分配的逆库兹涅茨化。中国新进入就业市场的劳动力主要流向第三产业，出现了劳动力再分配与生产力水平相悖的趋势。作者发现，随着传统产业部门比较优势的减弱，主导生产率增长的两个因素都发生了显著的逆转——即部门内企业间资源再配置的不可流动性和部门间资源配置的不合理性。

其次，本文实证分析了制造业在经济中所占份额下降的影响因素。通过与20世纪70年代拉美国家的比较分析，总结发展经验，作者得出结论：中国仍然有必要继续发展制造业。从国际来看，制造业在世界经济中出现了相似的增长放缓趋势，如果中国在世界制造业所占份额下降速度过快，则世界其他国家无法提供相匹配的生产能力，弥补供给缺口。从国内来看，中国部门内企业间的生产率差异很大，这为进一步优化资源配置、促进经济增长提供了充分的可能性。

最后，文章认为优化资源再分配、提高生产率的过程，不仅有利于强化制造业的比较优势，稳定其在经济中的份额，而且有利于为产业结构升级奠定坚实的基础。但资源再分配也面临着阻力：人口红利的逐步消失意味着资源重新配置机会的减少，再分配带来创造性破坏的结果不易被利益攸关方所接受。

文章指出，在尚未充分激发资源再配置潜力的情况下，中国经济的去制造业化显然为时尚早。为了稳定制造业的发展，政府需从市场竞争、产业政策和社会保障的角度综合考虑与决策。因此，作者提出以下三点政策建议：

第一，不断完善竞争政策。在中国经济发展的新阶段，生产率的可持续提高越来越依赖于市场竞争，因此政府有必要维护公平的竞争环境，降低交易成本，消除企业自由进入和退出市场的制度阻碍。

第二，针对严峻挑战，中国的产业政策应该瞄准：一是防止制造业份额进一步下降；二是引导制造业向中高端价值链攀升，特别是在数字经济领域；三是帮助制造业与生产性服务业相结合，提高服务业的生产率。

第三，社会政策应构建提高生产率和改善人民生活水平所必需的环境。创造性破坏不可避免地将导致低效率企业的退出，淘汰部分落后岗位。在这一过程中，政府必须建立可靠的社会保障制度和劳动力市场制度，保护受冲击的劳动者。

引用文章请拷贝

Cai, F., 2023, “Regaining China’s resource reallocative efficiency to boost growth,” China & World Economy, Vol. 31, No. 1, pp. 5–21.

转自：“经管学术联盟”微信公众号

如有侵权，请联系本站删除！