摘要
新时代高校党建实践高质量发展是党的建设的有机组成，是中国特色高等教育的应有之义，是实现中国式教育现代化的内在需求。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，要想实现新时代高校党建实践高质量发展，就应坚持党的全面领导，确保党的政治建设的统领地位；加强思想政治教育理论学习，筑牢理想信念之基；进一步健全全面从严治党体系，促进制度优势转为党建实践高质量发展实效；讲好用好新时代“大思政课”，充分发挥思想政治理论课的核心作用。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我国高校党建部门积极践行为党育人、为国育才的教育使命和方针，党建工作取得了一系列突破性进展，收获了一系列标志性成果，加强了党的全面领导。在进入新时代，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的背景下，持续推进高校党建工作既有助于推进高校党建实践高质量发展，也有助于培养堪当民族复兴重任的时代新人。
一
新时代高校党建实践
高质量发展的时代内涵
党的二十大报告明确指出，要坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程。这要求我们不仅要在政治道路上同党中央保持高度一致，而且要全面加强党的思想建设，加快党建与高校发展的全面融合。新时代高校党建实践高质量发展作为高校面对的时代命题和现实课题，具有新的时代内涵。
其一，新时代高校党建实践高质量发展是党的建设的有机组成。作为世界上最大的、长期执政的马克思主义执政党，中国共产党不仅有党员人数和组织规模的“大的样子”，而且有党的建设的质量要求。其中，质在于中国高校党建实践要实现高质量发展，量在于全国高校党建实践要实现协同发展，前者是质的飞跃，后者是量的积累。从马克思主义辩证法的角度来看，这是量变质变规律的具体体现，即“质变与量变的关系是辩证的……量变—质变—新的量变……形成了量变质变规律或质量互变规律”。就现实而言，党的建设的质量要求不仅发展了马克思主义建党学说，而且与时俱进地总结了建党百年的历史经验，更是对中国式现代化道路中“建设什么样的党、怎样建设党”的深化。可以说，高校党建作为党的建设的题中之义，必须实现从量变到质变的飞跃，形成中国式现代化的新型高校教育。
其二，新时代高校党建实践高质量发展是中国特色高等教育的应有之义。中国共产党领导的高等教育的创立与发展，始终与国家共命运，与时代同脉搏，与人民共相依。回顾党的百年历史进程，作为一个使命型政党，中国共产党领导的高等教育的创办与发展始终具有强烈的使命意识和重大的责任担当。中国的教育事业始终坚持着社会主义办学方向，高校思想政治工作密切关系着高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。因此，政治建设作为高校党建的关键，能推动高校党建实践实现高质量发展。中国共产党领导下的高等教育正逐渐迈向中国式现代化道路，推动党建实践高质量发展对开创高等教育发展的中国道路、中国模式、中国经验具有重大而深远的影响。
其三，新时代高校党建实践高质量发展是中国式教育现代化的内在需求。教育兴则国家兴，教育强则国家强。党的二十大报告提出，要“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”。进入新时代，中国高等教育的发展方向为中国式教育现代化。强化现代化建设需要人才支撑和信息与科技的支持。而在信息与科技快速发展的大环境中，对人才的培养需要高校党建实践实现高质量发展。坚持党对教育事业的全面领导，要把党建工作贯穿于高校教学与管理全过程，全面调动一线教师及管理岗位教职工的积极性，要求他们把党建工作作为首要工作任务，增强“四个意识”“四个自信”，自觉在政治场域同党中央保持高度一致。党建工作在高校工作中无处不在、无时不有，故而高校各个岗位的教职工需要全方位地开展全过程党建工作，令党建工作深入高校教职工的生活。
总之，站在“两个一百年”历史交汇点上，促进新时代高校党建实践高质量发展是建设高质量、现代化教育体系的必然要求，也是高校党建工作需要应对的时代课题。
二
新时代高校党建实践
发展中存在的不足及成因
党的建设是一项伟大工程，是党进行自我革命的重要法宝。作为新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分，经过不懈努力和砥砺奋进，高校党建工作取得了一系列突破性进展，也收获了一系列标志性成果。然而，对一个自建立时起就把为人民谋幸福、为民族谋复兴视为初心使命的马克思主义政党来说，在新的赶考路上，中国共产党必须把加强党的建设作为永恒课题来推进，这样才能形成不忘初心、牢记使命的长效机制。与此相应，在高校党建工作取得巨大成绩的同时，更要看到其中仍然存在的薄弱环节和不足之处。
第一，政治建设工作不到位。当下，部分高校的政治建设工作明显不到位，如部分高校只知道政治建设，而不知道该如何建设。尤其是针对高校思想政治建设工作，对于如何“守”、如何“建”、如何“推动”、如何“深化”等问题，一些高校不知所措。还有部分高校由于教学和科研工作的压力，不太重视政治建设与理论学习，以至于政治建设流于形式，没有取得理想的实效。其严重后果就是无法落实党中央有关高校教育教学事业的重大决策部署，进而导致办学质量下降。
第二，普通高校党委领导下的校长负责制执行不到位。近年来，多数高校已充分认识到校党委领导下的校长负责制的具体内容及重要意义，也都在认真贯彻和执行。但是，仍有少数高校对此未能形成全面、准确、深入的认识，因而在实际执行中出现了不少问题，比如未能严格区分党委与校长的权责范围，未能有效协调党委书记和校长的工作关系，未能正确处理民主集中制在议事决策中的相互关系，等等。因此，一些原本应该由党委讨论决定的重大事项就推给了校长，或者一些应由校长决定的事项却由高校党委决定。再者，在一些高校中，由于党委书记和校长各自缺乏对对方的理解和支持，所以一些工作上的分歧逐渐催生出双方之间的私人矛盾，进而影响到本职工作。这不但辜负了上级党委及组织的信任，也使得学校的良好健康发展受到负面影响。
第三，高校基层党组织的效能发挥不到位。当下，基层党组织作为高校党建的前沿阵地和战斗堡垒已经得到有力建设和持续强化，但也有一些不容忽视的问题。比如：少数基层党组织设置不够全面，缺乏党建科研团队；少数基层党组织党内生活质量下降，内容脱离实际；少数基层党组织学生党员发展质量不高，责任担当后劲不足。除此之外，在部分高校，对曾有海外留学经历和正在海外进行科研工作的青年教师这类比较特殊的群体来说，党建工作还存在针对性泛化、及时性不强、实效性式微等问题。
第四，意识形态工作落实不到位。一些高校对党建的若干指示精神落实不到位，有“雷声大，雨点小”、横幅满校飘等现象，急需引起高度重视。高校意识形态工作关乎大学生的价值导向，而在高校党建工作中，一些领导干部对意识形态工作的重要性认识不够深入，因而在工作中存在落实不到位的情况。具体表现主要包括：部分高校党委未能切实负起政治领导责任，存在失责问题；部分高校领导不能真正领悟高校意识形态工作（尤其是高校网络意识形态工作）的重要性，存在失职问题；部分高校在意识形态工作中防范及治理的有效性不足，工作人员存在能力不足问题；部分高校基层单位尚未将意识形态工作贯彻到底，存在基层根基不牢固问题。
针对新时代高校党建实践发展中存在的诸多不足，剖析各种影响因素，归纳起来主要有三方面成因。
其一，思想认识不够深入。尽管部分高校通过制度明确了各级党组织领导干部和班子的职责权限，但在基层党组织中，不乏对党建工作的思想认识不够深入的现象及问题，其后果就是轻视党建工作及有关活动，未能深入贯彻落实“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作要求。再者，由于一些领导干部没有高度重视党务工作，党务工作队伍建设存在薄弱环节，例如干部配备跟不上实际需求、政治站位不高、理论素质不高、缺乏工作经验等。党建工作是一个系统性工作，涉及很多部门机构，对各支部书记的党建理论素养和水平提出了很高的要求，但部分书记因为业务能力欠缺，理论水平不高，因此不能胜任。
其二，体制机制不够健全。“经国序民，正其制度。”随着新时代我国高等教育的飞速发展，高校党建工作取得了一系列巨大成就，也产生了高质量发展的内在需要。要想确保高校党建实践高质量发展并取得实效，就必须着力加强体制机制建设。当前，就高校党建制度建设的科学化水平来说，还存在一些需要继续解决的问题。例如：一些高校在执行校党委领导下的校长负责制时容易出现党政分离的问题，其直接后果就是党建工作与学校中心工作易脱钩，无法或者难以紧密结合；一些高校虽然制定并细化了党建工作制度，但其可操作性和科学性不强，无法真正落实。
其三，责任担当意识不强。高校作为中国历史进步和社会发展的引领者和助推器，不仅承担着繁荣哲学社会科学、引领科学技术进步的责任，还担负着实现中华民族伟大复兴中国梦的重大职责。在坚持全面从严治党、深入落实“两个责任”的过程中，一些高校仍然存在落实党风廉政建设的主体责任意识不强、监督机制不完善、考评问责机制不足、激励机制不健全等方面的问题。究其缘由，还是相关责任主体没有强烈的责任担当意识。
三
新时代高校党建实践
高质量发展的实现路径
百余年来，党的思想政治教育理论始终发挥着思想引领、国家建设和社会治理的重要作用。中国共产党在一百多年来获得的重大历史成就和开展的伟大实践深刻昭示着，思想政治教育理论不仅有助于党的建设，也有助于新时代全面从严治党的全过程推进，更有助于新时代高校党建实践高质量发展。
（一）坚持党的领导，确保政治建设的统领地位
中国共产党的领导及其地位是历史和人民的选择，它是最高政治领导力量，也是推进中国特色社会事业发展的根本保障。坚持党的领导，确保政治建设的统领地位，是推进新时代高校党建实践高质量发展的根本遵循。回顾中国共产党百余年来思想政治教育理论的历史进程可以得知，历任领导人都一以贯之地把政治建设作为党建的根本要求。例如：毛泽东同志在《共产党人》发刊词中郑重指出，“党的建设要与党的政治路线相联系”；邓小平同志曾强调，“到什么时候都得讲政治”；江泽民同志在中共十四届五中全会召集人会议上讲话强调，领导干部一定要讲政治，搞现代化建设，中心任务是发展经济，但是必须有政治保证，不讲政治、不讲政治纪律不行；胡锦涛同志更从落实科学发展观的角度强调，要切实把思想政治教育放在领导班子各项建设首位，加强指导，积极推动，使各级领导班子都能坚持讲政治、顾大局、守纪律，保持开拓进取、奋发有为的精神状态。2018年，习近平总书记在主持十九届中央政治局第六次集体学习时强调，党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈。他还针对党百年历史进程的不同时期做了总结，认为“党的政治建设是优良传统”。进入新时代，迈进新征程，只有始终坚持党在高校的全面领导，确保政治建设的统领地位，才能推进新时代高校党建实践高质量发展。
（二）完善思想政治教育理论，筑牢理想信念之基
思想政治教育是以思想政治教育理论为指导，向实践领域传输、传播理论与价值的实践活动。因此，从根本目标上来说，要想使思想政治教育达到理想效果，就必须做好思想政治宣传工作。回顾中国共产党的百年发展进程可知，完善思想政治教育理论、加强意识形态工作是一贯的方式。例如：周恩来在《抗战军队的政治工作》中指出：“革命主义为基础的革命政治工作是一切革命军队的生命线与灵魂。”以习近平同志为核心的党中央在更好把握和运用党的百年奋斗历史经验的基础上，始终坚持马克思主义的指导地位不含糊、不动摇，加强思想政治教育工作，捍卫了社会主义意识形态在国内国际领域的稳固地位。
（三）用好新时代“大思政课”，发挥思想政治理论课的核心作用
思想政治理论课是中国共产党领导下的高校全面贯彻党的思想政治教育理论的有力举措，也是关乎新时代高等教育铸魂育人重大使命和立德树人根本任务的关键课程。因此，作为高校工作的有机组成，要想推动新时代高校党建高质量发展，并进一步落实为党育人、为国育才的光荣使命，就必须用好新时代“大思政课”，充分发挥思想政治理论课的核心作用。确切地说，“大思政课”的提出，就是要把立德树人根本任务贯穿思想政治教育教学全过程，这既是对思想政治理论课建设基本经验的传承与发扬，同时也体现了对新时代思想政治理论课建设规律的认识深化。“大思政课”包含的思想政治理论课的教育目标是用党的思想政治教育理论引领高校大学生树立正确的世界观、人生观、价值观，铸就青年的远大理想信念。
（四）健全高校党建长效监督机制，强化高校党建责任担当
为加强党的建设，党的十八届六中全会通过了《中国共产党党内监督条例》。其中，第九条规定：“建立健全党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。”显然，该文件的制定及执行不仅有助于解决党的领导弱化等问题，也有助于解决党的建设质量不高等问题。同理，作为党的建设伟大工程的重要组成部分，要想推进新时代高校党建高质量发展，健全高校党建的长效监督机制十分重要。唯有如此，才能促使党员形成“一分责任，九分担当”的责任感和使命感。就健全高校党建的长效监督机制来说，重点应包括：第一，强化高校自上而下的组织监督，即高校党委和纪（监）委必须主动承担起组织监督职责，强化主体责任和监督责任，加强机制和体制创新建设，把制度建设作为根本保障；第二，发挥高校同级组织相互监督的作用，即在高校同级监督中，高校党委负主要责任，高校党委书记是第一责任人，其他领导班子也应负有相应责任。
四
结语
理论源于实践，又能够指导实践。只有深入镜鉴中国共产党百余年来思想政治教育理论的历史进程和高校党建实践发展演进，把党建工作与时俱进地与高校教育教学深度融合，并从中得出重要的历史经验和现实启示，才能实现新时代党的建设总要求，取得高校党建实践高质量发展的更大成就。在中国式现代化的发展道路上，要把党建工作与高校特色教育、素质教育相结合，使党建工作全面融入高校各方面。要全方位、多角度推动中国特色社会主义思想深入当代大学生的思想。这是贯彻新时代党建总要求的必然选择，是引导高等教育高质量发展的强大引擎。
【来源】《时代报告》2023/2 总第476期。
【作者单位】高亮，西安石油大学马克思主义学院。
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