【土地利用】中国的草原生态补偿政策提高了草地质量，增加了牧民收入

原文信息

题    目：Grassland ecological compensation policy in China improves grassland quality and increases herders’ income

作    者：Hou Lingling, Xia Fang,Chen Qihui, Huang Jikun, He Yong, Nathan Rose& Scott Rozelle

期     刊：nature communications

时     间：2021.8.3

一作单位：China Center for Agricultural Policy, School of Advanced Agricultural Sciences, Peking University, Beijing, China

原文链接：https://doi.org/10.1038/s41467-021-24942-8

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研究背景

草原覆盖全球20-40%的地表面积，提供了全球约30%的肉类，中国约有1800万牧民生活在草原上；但一半以上的草地正面临退化问题。多国为保护自然环境，开展了大规模的生态环境保护项目；均侧重对农田和林地的保护。当前草原缺乏PES项目似乎是一个大的疏漏。在此背景下，中国的草原生态补偿政策(GECP)是一个罕见的以牧民为重点的生态补偿计划。

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研究结果

GECP实施后，标准化差异植被指数(NDVI)总体草地质量略有改善，但区域间差异较大。采用DID模型和FE模型评估草地生态补偿计划(GECP)对草地质量的影响(图1)，发现具有显著积极影响，但影响较小。也发现GECP的支付强度对草地质量的显著影响，支付强度每增加1%，NDVI增加0.011%，同样反映到生态上影响较小。

自实施以来，GECP已成为牧民家庭的主要收入来源(图2a)。以青海和甘肃为例，2017年两省居民人均收入为13136元，2010年(项目实施前一年)家庭人均收入为9100元，其中近90%来自牧区，10%来自非牧区。从这一对比可以看出，2017年居民人均收入比2010年增加了4000元左右；其中近90%的增量(3660元)来自GECP。尽管GECP总体上增加了牧民的收入，但它似乎加剧了现有的收入不平等。2010年至2017年，高收入群体(图2a)的家庭人均年收入增加了约7300元人民币。几乎所有的增加都可以归因于GECP的支付。相比之下，低收入群体(图2c)的家庭人均收入在2010年至2017年期间增加了3250元人民币，其中只有约50%(约1600元人民币)来自GECP支付。

此外，探讨GECP可能产生异质影响的几个维度(图3)。分析得出，道路密度对GECP有显著影响。密集的道路网络意味着更大的市场准入，允许牧民出售牲畜，购买补充饲料，并在非畜牧部门工作。将草地质量分成高中低三组，发现在GECP实施之前，草地质量处于中等水平的县的生态改善最大。低质量县NDVI增加了3.5%，中等县增加了5.5%，高等县增加了2.6%，说明GECP对中度退化草地的保护和改善比濒危草地更有效。同时也发现，除草甸为主的县外，所有县(包括以草地为主、荒漠为主、灌丛为主、草本为主的县)的草地质量均有所提高。

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编者按

本研究试图根据GECP计划的既定目标对其进行全面评估。结果表明，GECP仅轻微改善了草地质量，显著增加了牧民收入，但加剧了牧民之间的收入不平等。在未来，该项政策需要进一步改进，以提高项目对草地质量和牧民生计的影响。

转自：“西农RE学术社”微信公众号

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